Nach dem Zweiten Weltkrieg liegt Europa in Schutt und Asche. Fünf Jahre Krieg haben den Kontinent gespalten. Als erster fasst Winston Churchill eine Lösung ins Auge. In seiner Rede vom 19. September 1946 in Zürich sagt er: "… wir müssen eine Art von Vereinigten Staaten Europas schaffen“. Es bilden sich in allen Teilen Europas Bewegungen, die um die europäische Einheit bemüht sind. Diese schließen sich zusammen, um das internationale Koordinationskomitee der Bewegungen für die Einheit (Europäische Bewegung) zu bilden. Seine erste Aktion besteht darin, am 7. Mai 1948 den Haager Kongress

zu organisieren, der als „Europa-Kongress“ in Erinnerung geblieben ist. Ein Ergebnis dieser Bemühungen ist die Gründung des Europarates am 5. Mai 1949.

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